开平市人力资源产业园区

• 【江门招商】江门深化国际贸易“单一窗口”试点 赋能外贸高质量发展

  2024年，江门市以国际贸易“单一窗口”国家标准版试点为重要抓手，通过优化通关流程、提升贸易便利化水平，持续优化营商环境，为招商引资和外贸高质量发展注入新动能。自8月试点启动以来，江门市口岸部门统筹协调各方力量，推动系统稳定运行、功能逐步完善，试点工作取得阶段性成效。 一、强化顶层设计，构建高效推进机制。为加快试点工作进程，江门市口岸局牵头制定专项推进计划和推广方案，明确口岸查验单位、试点企业及相关部门职责分工，形成“统一领导、分工协作、齐抓共管”的工作格局。同时，积极对接省级口岸管理部门，争取专题辅导培训支持，通过政策解读、系统操作演示等方式，提升相关单位和企业的应用能力，为试点工作有序开展奠定坚实基础。 二、深化部门联动，凝聚试点工作合力。江门市海关、检验检疫等口岸查验部门充分发挥职能作用，主动对接试点需求，在业务指导、系统对接、问题协调等方面密切配合。通过建立定期沟通机制，及时解决试点推进中遇到的堵点难点问题，推动“单一窗口”国家标准版在更多业务场景落地应用。截至9月中旬，试点范围已覆盖江门市多个口岸及报检地，试点企业数量稳步增加，业务申报量持续增长。 三、聚焦企业需求，提升贸易便利化水平。试点运行一个多月来，江门市国际贸易“单一窗口”国家标准版系统保持稳定运行，功能迭代更新加快，逐步满足企业多样化申报需求。系统通过整合申报数据、简化操作流程，有效减少企业重复录入工作，压缩申报时间，提升通关效率。同时，数据共享机制不断完善，实现口岸各部门信息互联互通，企业反馈的问题得到及时响应和解决，系统使用率逐步提高，获得相关企业的广泛认可。 四、锚定目标任务，持续扩大试点成效。江门市口岸局相关负责人表示，下一阶段将继续加大推广力度，确保9月底前实现“单一窗口”国家标准版在全市口岸全覆盖，提前完成国家口岸管理部门要求的年底前业务量覆盖目标。通过持续优化系统功能、扩大企业覆盖面，进一步释放“单一窗口”改革红利，为江门市外贸稳增长、促转型提供有力支撑，助力打造更具竞争力的国际贸易环境。

  2025-07-17

• 【江门招商】江门30余家企业共话环保治理技术 助力产业绿色升级

  2024年，江门外商投资企业协会举办外商投资企业环保治理暨清洁生产技术交流活动，30余家企业的管理者与一线人员齐聚，围绕环保技术创新与应用展开深度交流，为江门优化招商引资环境、推动产业绿色转型注入新动能。 一、聚焦发展需求，搭建环保技术交流平台。作为珠三角重要制造业城市，江门近年来持续推进生态环境治理，将绿色发展理念融入产业升级全过程。为帮助外商投资企业提升环保治理效能，江门外商投资企业协会精准对接企业需求，举办此次技术交流活动，旨在通过政企联动、企企协作，破解企业在废气、废水处理及清洁生产中的技术难题，为招商引资营造更优的绿色发展环境。活动现场，企业代表围绕环保治理痛点、技术创新方向等展开热烈讨论，形成良好互动氛围。 二、深化技术研讨，分享治理实践经验。活动中，多家企业聚焦环保治理关键领域分享实践成果。致力于废气处理的本地环保企业技术人员提出，环保治理需以理论研究为基础，结合实验数据验证，才能形成科学有效的解决方案，并通过具体案例讲解了工业废气收集、净化处理的全流程优化技术。随后，与会企业还针对废水资源化利用、臭气生物处理、生化废水达标排放等设施运行管理进行技术研讨，从工艺优化、设备维护、成本控制等多维度交流经验，为企业提升环保设施运行效率提供了实用参考。 三、对接第三方服务，拓宽环保协作渠道。活动组织参观了从事企业环保检测的第三方服务公司实验室，该实验室配备先进的检测设备和专业技术团队，可提供水质、大气、噪声等多类环保检测服务。参与企业代表表示，以往多与珠三角核心城市的第三方服务机构合作，此次交流发现江门本地第三方服务企业在技术能力、响应效率等方面具备显著优势，未来将加强与本地机构的对接，通过精准检测数据支撑环保治理决策，降低协作成本。第三方服务机构也表示，将根据企业需求优化服务流程，为外资企业提供更定制化的环保检测与咨询服务。 四、借鉴标杆经验，共促行业环保水平提升。活动特别邀请了在环保管理方面表现突出的多家企业参与交流，包括摩托车制造、食品加工、生活用纸等行业龙头企业。这些企业分享了在环保管理制度建设、清洁生产技术应用、绿色供应链打造等方面的创新做法，例如通过引入智能化环保监控系统实现污染物排放实时预警，采用循环经济模式降低资源消耗等。参与企业表示，通过学习不同行业的环保管理思路，进一步明晰了自身环保治理的改进方向，未来将加强跨行业协作，共同推动江门外商投资企业环保水平整体提升，为地方经济高质量发展贡献绿色力量。

  2025-07-17

• 开平市招商引资引智大会签约81项目 总投资409亿元

  2019年，开平市举行招商引资引智大会，以“广纳天下客共建大湾区”为主题，吸引约400名知名民企、行业龙头企业及上市公司代表参会，现场完成81个项目签约，总投资额达409亿元。活动中，江门市副市长推介了江门及开平的投资环境，强调两地在粤港澳大湾区中的发展优势与机遇。 （一）大湾区战略下的区位与发展机遇。江门市地处粤港澳大湾区承东启西的关键节点，是连接珠三角核心区与粤西地区的重要门户，拥有珠三角向粤西辐射的天然地理优势。随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式出台，江门五邑地区在基础设施互联互通、产业协同发展、科技创新合作等方面迎来政策红利期。开平市作为江门的县级市，依托大湾区一体化发展战略，在承接核心区产业转移、参与产业链分工协作中占据有利位置。江门市明确表示，将持续支持开平发挥资源禀赋，推动其在大湾区建设中实现更高质量发展。 （二）产业基础与前期发展成效。近年来，开平市深入落实江门市委市政府关于招商引资引智的工作部署，将产业发展作为核心任务，树立“项目为王”理念，着力吸引重大项目落地。凭借产业集聚优势，开平市先后获得中国水暖卫浴生产基地、全国食品工业强市、中国纺织产业基地市等称号，形成了以水暖卫浴、纺织服装、食品加工为支柱的特色产业体系。在此次大会前一年，开平市已成功引进48个优质项目，总投资75亿元，其中两个超10亿元项目实现“当年签约、当年动工”，项目落地效率和建设速度显著提升，为后续大规模招商引资奠定了基础。 （三）签约项目的规模与结构特点。此次签约的81个项目涵盖先进制造、现代服务业、民生工程等多个领域，投资规模呈现“总量大、质量优”的特点。其中，投资亿元以上项目47个，10亿元以上项目11个，大型项目占比超过半数，体现了投资主体对开平发展前景的信心。从产业类型看，既有对水暖卫浴、纺织等传统产业的升级改造项目，也有智能制造、绿色能源等新兴产业项目，还有一批涉及基础设施、生态环保的民生类投资，将进一步优化开平市产业结构，完善城市功能配套。 （四）投资环境优化与服务保障措施。为吸引项目和人才落地，开平市持续深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“一网通办”“一窗受理”等政务服务模式，提升企业办事效率。在政策支持方面，当地出台了包括土地供应、税收减免、人才引进等在内的系列优惠措施，对重大产业项目给予“一事一议”专项支持。同时，开平市加强交通、能源、通讯等基础设施建设，推进园区扩容提质，打造翠山湖科技产业园等重点产业平台，为项目落地提供载体支撑。江门市及开平市相关部门表示，将建立签约项目跟踪服务机制，全程协调解决项目建设中的问题，确保项目早开工、早投产、早见效。 （五）引智与产业升级的协同推进。此次大会以“招商引资引智”为主题，突出“引智”与“引资”并重。开平市在吸引项目投资的同时，注重引进先进技术、管理经验和高层次人才，推动产业向价值链高端迈进。依托现有产业基础，开平市鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，共建研发平台和创新中心，提升产业核心竞争力。通过“以产引才、以才促产”的良性互动，开平市致力于打造集产业、人才、创新于一体的发展生态，为大湾区建设提供智力支持和人才保障。 此次招商引资引智大会的举办，是开平市积极融入粤港澳大湾区建设的重要举措，也是其推动经济高质量发展的具体行动。随着81个签约项目的逐步落地，开平市将进一步壮大产业规模、优化经济结构、提升发展能级，为江门乃至大湾区西部增长极建设注入新动能。

  2025-07-16

• 江门全球招商推90合作项目 云推介展现大湾区投资新机遇

  2020年，广东江门举行“云招商”推介活动，面向全球推出90个合作项目，全球48个会场同步联动。活动以“投资大湾区，首选江门市”为号召，通过多维度展示投资优势，推动招商引资工作在疫情防控期间持续推进，促成一批项目签约，投资总额近230亿元。 一、全球联动的“云招商”创新实践 2020年4月，江门创新采用“云招商”模式举办推介活动，借助线上平台实现全球48个会场实时联动，打破地域限制吸引全球投资者关注。作为粤港澳大湾区重要节点城市，江门通过此次活动向国际社会传递出开放合作的积极信号，活动中设置项目推介、政策解读、互动交流等环节，为全球投资者搭建起高效对接桥梁，展现出在特殊时期招商引资“不断档、不松劲”的决心。 二、多维优势构建投资竞争力 江门从五大核心维度系统展现投资价值。交通区位上，地处珠三角西岸几何中心，拥有港口、高速公路、铁路等构建立体交通网络，便于快速对接大湾区核心城市及全球市场。发展空间方面，土地资源储备充足，为产业项目落地提供广阔载体。产业链条上，已形成智能制造、绿色能源、电子信息等特色产业集群，上下游配套体系完善。政府服务领域，持续深化“放管服”改革，推行高效审批流程。人居环境上，依托华侨之乡文化底蕴与生态资源，打造宜业宜居城市环境，为人才集聚创造良好条件。 三、政策服务双保障优化投资环境 江门在活动中发布超200平方公里产业用地招商地图，清晰标注可开发土地资源分布，助力企业精准选址。同时推出56项投资相关优惠政策，覆盖用地保障、税收减免、人才引进等关键领域。针对外资企业，江门落实“稳外资”工作部署，建立市政府主要领导联系跨国公司直通车机制，及时响应企业诉求；全面宣传落实省、市“外资十条”政策，降低外资企业运营成本。落户企业代表反馈，江门在政策兑现与服务效率上表现突出，为企业发展提供了有力支持。 四、招商引资成果凸显发展韧性 活动现场举行“云签约”仪式，国电投综合智慧能源项目、聚为集团研发生产总部基地项目、百丽国际华南供应链中心项目等15个重点项目成功签约，投资总额超85亿元，涵盖新能源、高端制造、现代服务业等多个领域。2020年一季度，江门招商引资实现逆势增长，合同外资金额大幅提升，实际利用外资金额保持正增长态势，彰显出强劲的经济韧性与投资吸引力。此次“云招商”活动是江门在疫情防控常态化下创新招商模式的重要探索，为全年招商引资工作打开新局面。

  2025-07-16

• 江门重大项目融资平台助推招商引资新高潮

  2020年，江门市成功举办重大项目“金舱”对接活动，开创性整合资源助力招商引资，全市36个重大项目计划融资总额达500亿元。此次活动汇聚近50家金融机构和实施主体，通过路演和对接机制解决资金瓶颈，强化项目落地与经济发展协同，为招商引资注入强劲动力。 一、活动创新与机制设立 江门市首次推出“金舱”平台，聚焦全市重大项目资金需求。该机制筛选正在开工的优质项目入舱储备，并吸纳基金、证券、银行等金融机构参与，形成市场化对接模式。这有效避免了项目融资障碍，提升资源匹配效率。 二、重大项目融资进展 36个重大项目涵盖基础设施建设、产业升级等领域，融资需求明确聚焦500亿元目标。通过“金舱”活动，建设银行向江门人才岛项目提供贷款支持，授信金额共计24亿元。前期已落实贷款支持，后续中长期贷款审批稳步推进。 三、金融服务深化合作 金融机构与企业互动强化，银企合作进入新阶段。江门市金融业表现整体趋稳，各类存款余额和贷款余额增长态势积极，金融业增加值对经济贡献显著。平台机制确保投融资需求精准对接，实现互利共赢局面。 四、经济影响与发展前景 此次融资活动加速江门市重大项目开发建设，为区域经济复苏夯实基础。“金舱”模式可复制推广，优化招商引资环境，预计将带动产业链延伸和就业增长。江门市坚持统筹推进发展战略，金融支持实体经济效果凸显。

  2025-07-16

• 【开平市招商】江门开平水口镇总体规划修编获批 绘就高质量发展新路径

  2023年，江门市开平市水口镇召开人民代表大会会议，审议并通过《水口镇总体规划（2021-2035年）》修编方案。该规划立足镇域发展实际，紧扣粤港澳大湾区建设机遇，围绕产城融合、民生提质、生态优先三大主线，将为优化空间布局、完善基础设施、增强招商引资竞争力提供系统性指导，助力水口镇打造区域经济发展新增长极。 一、规划修编的时代背景与战略意义。随着粤港澳大湾区建设深入推进，江门市开平市对镇域发展提出更高要求，水口镇原有规划已难以适应新形势。此次修编以“创新驱动、绿色发展”为理念，主动对接国家和省市发展战略，旨在破解土地资源约束、产业结构单一、公共服务不均等问题，为未来15年发展明确方向路径，夯实高质量发展基础。规划的通过标志着水口镇在城镇化进程中迈出科学化、规范化新步伐，对提升镇域综合承载力具有里程碑意义。 二、规划体系的核心框架与发展目标。规划明确水口镇“粤港澳大湾区水暖卫浴产业高地、珠江西岸宜居宜业示范镇”的发展定位，构建“一核引领、两轴拓展、三片区协同”的空间结构。“一核”即镇中心综合服务核，集聚行政、商业、文化等功能；“两轴”为沿主要交通干线的产城融合发展轴和生态休闲景观轴；“三片区”包括东部产业升级区、中部城镇生活区、西部生态涵养区。产业方面，重点推动传统水暖卫浴产业智能化转型，培育智能家居、节能环保等新兴产业；民生方面，规划新建中小学、社区卫生服务中心、养老服务设施等，优化城乡路网和公共交通体系；生态方面，划定生态保护红线，推进潭江流域水环境治理，建设串联公园、绿地的生态廊道。 三、产城融合的实施路径与招商布局。为提升招商引资吸引力，规划优化产业空间布局，在东部产业升级区建设现代化产业园区，完善标准厂房、物流仓储、研发设计平台等配套设施，重点吸引产业链上下游企业集聚，打造产业集群。同时推动产城功能深度融合，在产业园区周边规划建设人才公寓、商业综合体、文体设施，实现“工作在园区、生活在社区”的职住平衡。此外，依托毗邻港澳的区位优势，加强与广州、深圳等大湾区核心城市的产业协作，承接高端制造、研发服务等产业资源转移，构建错位发展、优势互补的产业格局。 四、规划落地的保障机制与监督措施。会议明确，将成立规划实施工作领导小组，由镇主要负责人牵头，统筹推进规划落地实施，建立自然资源、住建、交通等部门联动机制，确保土地供应、资金投入等要素保障到位。强化规划刚性约束，严格按照规划确定的空间布局和管控要求推进项目建设，严禁违规调整规划内容。建立规划实施动态评估机制，每五年开展一次规划实施情况评估，根据评估结果及时优化调整策略。同时畅通公众参与渠道，通过政务公开平台、社区公告栏等方式发布规划实施进展，征集社会各界意见建议，凝聚全社会共同推进规划落地的合力。 会议还依法补选镇人民代表大会副主席，并组织新当选人员举行宪法宣誓仪式，进一步强化了国家机关工作人员依法履职、为民服务的责任意识，为规划实施提供了坚实的组织保障和法治保障。

  2025-07-16

• 江门新会区政企座谈谋发展 优化环境促招商引资

  2018年1月，江门新会区召开重点纳税企业座谈会，区领导与重点纳税企业代表面对面交流，围绕区域发展情况、营商环境优化、招商引资策略等议题深入探讨，共商发展大计，为新会经济社会持续健康发展凝聚政企合力。 一、回顾发展成就，肯定企业主力军作用。座谈会上，区领导向企业代表介绍了2017年江门新会区的发展态势。过去一年，新会区经济总量实现稳步增长，工业、财政、投资、进出口等主要经济指标增速在全市保持领先，发展韧性与活力持续增强。与此同时，重点纳税企业队伍不断壮大，新增多家企业跻身“纳税大户”行列，为区域经济增长提供了坚实支撑。区领导表示，重点纳税企业作为新会经济社会发展的主力军，在稳定增长、促进就业、贡献税收等方面发挥了不可替代的作用，对企业长期以来的贡献致以诚挚感谢。 二、聚焦关键之年，明确营商环境优化方向。区领导强调，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是江门新会区决胜全面建成小康社会的关键一年。面对新的发展形势，新会区将把优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，倾力打造更有利于企业发展的平台载体。具体而言，将持续深化“放管服”改革，提升政务服务效能，完善政策支持体系，积极探索政策自动兑付等便捷服务模式，让企业能够更高效、更直接地享受发展红利，切实降低制度性交易成本，为企业创新发展营造稳定、公平、透明的环境。 三、企业积极响应，坚定扎根发展信心。多家重点纳税企业代表在发言中，对江门新会区近年来优化营商环境的系列举措给予高度肯定。企业代表表示，地方政府出台的促进经济发展“黄金十条”等扶持政策，以及在服务企业过程中展现的主动作为和高效作风，让企业感受到了实实在在的支持，也坚定了扎根新会、做大做强的信心。企业代表承诺，将继续保持创业热情，聚焦主业、深耕市场，积极履行社会责任，在推动自身发展的同时，为新会经济建设大局贡献更多力量。 四、深化政企互动，共促产业集聚发展。座谈会期间，与会人员共同观看了江门新会区招商宣传片，通过影像全面了解区域发展优势、产业布局和未来规划，并围绕产业协同、项目建设、要素保障等方面进行了深入交流。区领导希望各企业能够抢抓新会发展的叠加机遇，充分利用地方搭建的产业平台，加强产业链上下游合作，形成有效产业集聚，实现企业发展与区域繁荣的互利共赢。此次座谈会的召开，进一步畅通了政企沟通渠道，为后续精准对接企业需求、协同推进招商引资和项目落地奠定了良好基础，推动江门新会区政企携手迈向更高质量发展新阶段。

  2025-07-16

• 【江门招商】江门高新区龙睿双创基地揭牌 打造综合性创新创业孵化平台

  2023年，江门市高新区龙睿双创基地正式揭牌开业。作为江门市2017年启动建设的众创空间项目之一，该基地聚焦互联网、智能家电、O2O等领域，通过整合校企资源、创新孵化模式强化招商引资，为创业者提供专业孵化服务，为中小微企业提供一站式公共服务，助力区域创新创业生态构建。 一、明确功能定位，夯实发展基础。龙睿双创基地由艺龙产业园与广东泓睿科技公司联合设立，自规划阶段便确立了清晰的发展方向。基地以“新设计、新技术、新营销、新媒体”为核心，致力于打造综合性创新创业孵化载体，重点服务互联网应用、智能家电研发、O2O模式创新等领域的创业项目，为区域产业升级提供动力支撑。 二、深化校企合作，汇聚智力资源。开业仪式上，基地与华南理工大学、广东技术师范学院签订校企合作协议，并举行校企合作基地揭牌仪式。通过这一合作，基地将借助高校的科研实力和人才优势，推动产学研深度融合，为入驻项目提供技术指导、人才培养等支持，同时为高校科研成果转化搭建实践平台，实现资源共享与优势互补。 三、创新孵化模式，整合多元资源。基地依托艺龙产业园区的空间优势，联动江门、中山两地优质企业，整合珠三角地区科技服务资源及高等学校、科研院所力量，构建起多维度的资源支撑体系。在运营模式上，基地采用“业务对接+组合投资”的孵化方式，结合驻场孵化与虚拟孵化两种形式，既为实体入驻团队提供办公场地、基础设施等硬件保障，也为远程创业项目提供线上资源对接、导师咨询等服务，全方位满足不同阶段创业需求。 四、引入优质机构，营造创业生态。目前，基地已吸引多家专业机构入驻，包括提供VR全景宣传服务的创达传媒、专注创意设计的OpenField旷野设计师集成店、从事知识产权服务的知容捷知识产权服务公司等，这些机构覆盖技术、设计、法律等多个领域，为基地内项目提供全链条配套服务。此外，基地还从中山引入蜜妮工作室，在提供简餐等生活配套的同时，通过花艺、烘焙、摄影等创意文化元素的融入，营造开放共享的创业交流氛围，促进创业者之间的互动合作与经验分享。

  2025-07-16

• 【投资恩平市】2018年恩平市政府工作报告

  2018年1月22日在恩平市第十六届人民代表大会第四次会议上恩平市人民政府市长刘兵各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是新一届市政府工作的开局之年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和政协的监督支持下，坚持稳中求进总基调，主动作为，攻坚克难，大力推动三大经济发展，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，经济社会发展取得新成效。预计全市完成生产总值179.94亿元，比上年(下同)增长7.9%;规模以上工业增加值33.23亿元，增长9.8%;一般公共预算收入10.51亿元，增长8.1%;固定资产投资147.19亿元，增长16.5%;社会消费品零售总额97.76亿元，增长10%;外贸进出口总额32.8亿元，增长2.4%。全面完成江门市下达的各项主要经济指标任务。 一、经济运行持续稳健 （一）工业经济平稳增长。恩平工业园生产生活配套不断完善，职工服务中心投入使用，大槐集聚片区基础设施建设顺利推进，连续6年被省考评为优秀。成立招商局，派遣常驻深圳招商队伍，来自深圳、东莞的招商信息大幅增长。全市引进项目24个，总投资41.47亿元。实际利用外资3571万美元。全市固定资产投资立项项目523个，总投资68.9亿元，分别增长13%和38%。48个机械装备制造组团项目，建成试投产23个。落实增资扩产项目45个，完成投资6.86亿元，金丰、南洋莱力等企业增资扩产顺利。42个江门重点项目完成投资27.7亿元，投资完成率为109%。完成工业投资93.13亿元，增长8%;装备制造业增加值5.44亿元，增长27.2%。工业用电量增长11.3%。新增规模以上工业企业16家。盘活存量建设用地320亩。 （二）创新发展步伐加快。全社会研发投入2亿元，占地区生产总值比重2.1%。完成技改投资27.12亿元，增长54.6%。“小微双创”〔1〕工作卓有成效，麦克风电声器材创业创新基地投入使用。青年电商创业基地累计孵化创业公司73家。成功举办首届中国恩平工业设计大赛。专利申请量744件。新增高新技术企业23家、科技型小微企业26家，被评为2017年“广东省大众电商创业十佳县”。新增名牌名标5件，“那吉腊鸭”成为恩平市首个集体商标。引进培养高层次人才98人。 （三）现代农业加快发展。入选第一批国家农业可持续发展试验示范区。创建国家农产品质量安全县工作通过省考核，成为广东省试运行国家农产品质量安全追溯管理系统平台的3个县区之一。恩平大米被评为“广东好大米”和省名牌产品。建立广东省农科院专家恩平工作站和广东海洋大学校外实训基地。小型农田水利重点县和锦江灌区续建配套与节水改造工程建设加快。完成22宗重点山塘除险加固。投入933.8万元实施“一事一议”财政奖补项目133个。改造中低产田6.61万亩，建成高标准农田4.9万亩。全市现有重点农业龙头企业16家，示范性家庭农场11家，农民专业合作社223家。一二三产业融合发展成效明显，香家堡梦幻花世界被评为省农业公园。推进农村综合改革，农业面源污染治理走在全国前列。农村土地承包经营权确权登记颁证完成92.4%。完成储备粮收储任务。 （四）全域旅游日益兴旺。成功引进复星集团旗下爱必侬品牌。泉林黄金小镇、恒大泉都等项目龙头效应凸显。花海欢乐世界、香家堡梦幻花世界建成开业。成功举办中国旅游日、恩平温泉欢乐节等旅游节庆活动。大田石山村成功创建江门市乡村旅游示范村。被评为省旅游创新发展十强县(市)。成为广东省首个联合国世界旅游组织可持续发展观测点。全市接待游客629.7万人次，旅游总收入38.78亿元，分别增长15.85%和20.43%。 二、城乡面貌持续改观 （一）交通建设快速推进。深茂铁路完成铺轨工作，中开高速、高恩高速建设顺利，开春高速和沈海高速开阳段扩建工程正式动工。恩平大道一期建成通车。镇海湾航道全线疏通。通用航空机场选址通过民航中南局审批。国道G325线及省道冲恩线、圣贵线等道路建设顺利。完成马稔线大修，君堂大桥、福坪大桥和平沙线、杨金线等建设有序推进。新开通公交线路3条。 （二）城乡建设成效明显。编制海绵城市建设专项规划，城区控制性规划实现全覆盖。加快城市升级改造，锦江国际新城、御锦珑湾、御景湾等综合体项目建设顺利。新增限额以上商贸企业11家。金融环境不断优化，城市综合信用指数排名全国361个县级城市第14位、全省第二。完成G325公路收费站撤销工作，争取上级支持解决3.56亿元债务。成功化解农业银行保兑付10亿元政府债务，摘除政府性债务风险预警地区的帽子。农村普惠金融“村村通”试点工作在全省介绍经验。新成立小额贷款公司1家。完成南堤东路、富民街、实验中学至大田石山段长堤慢道建设，建成响水龙潭森林公园一期、大松岭公园、莲塘河湿地公园。完成中心城区生活污水处理厂二期和各镇污水处理设施建设，建成220个农村污水处理点。创建名村示范村4条、宜居社区3个、宜居村庄2个。农村生活垃圾分类减量比例达51%。 （三）人居环境不断优化。成功创建国家森林城市。那吉、大田成为首批广东省森林小镇。全面落实河长制，初步构建起市镇村三级河长体系，77条河流纳入河长制管理，江河水质不断改善，各断面监测全部达标。建成镇级公园2个，新改建村居公园21个。完成造林3.35万亩、生态公益林扩面15万亩年度任务。绿化美化乡村19条。打好环境质量改善“三大战役”〔2〕，完成高污染燃料锅炉、黄标车淘汰任务。完成中央环保督察交办任务，沙湖陶瓷集聚区环境问题整改工作通过现场验收。省大气和水污染防治专项督查交办任务扎实推进，饮用水源保护区违法违章项目整治和规范化建设深入开展。关停取缔“小散乱污”企业23家，淘汰落后产能7万吨，新增通过清洁生产审核企业3家。完成节能减排任务。 三、社会民生持续改善 （一）民生民本保障有力。市财政民生支出12.1亿元，推进基本公共服务均等化。十件民生实事基本完成。建设创业孵化基地，城镇新增就业6332人，农村劳动力转移5567人，城镇登记失业率2.36%。完成社会保险参保任务。全面推进村村通自来水工程，解决7.4万人农村饮水问题。全面落实精准扶贫措施，325个重点帮扶对象实现脱贫，村委会年集体可支配收入全部达到18万元以上。镇级康园中心实现全覆盖。建成公共租赁住房170套。提高低保、特困人员供养标准，建成市社会救助站和慈善超市。开展养医结合试点工作，新增养老床位132张。完成地名普查工作。筹集慈善捐款1500多万元。 （二）社会事业全面发展。成功创建“广东省县级文明城市提名城市”。沙湖上凯村被评为全国文明村。高考成绩取得突破，冯如小学、恩城一小城西校区二期工程、年乐学校科教楼建设顺利。积极创建卫生强市，实施“医联体”试点工作，新妇幼保健院综合楼顺利封顶，大槐新中心卫生院项目建设有序推进。新建卫生站36个。全面落实二孩政策。严重精神障碍患者管理治疗工作被省评为先进单位。东成、大田和良西通过广东省卫生镇考核验收，20条村创建省卫生村。4个镇、162条村成功创建江门市卫生镇村。创建博爱家园4个。完善公共文化服务体系。市临时图书馆开放;那吉文化站成功申报为省特级站，全市镇街文化站100%达到一级站以上标准;完成两间24小时免费开放图书馆建设。建成航空名人塑像园。现代粤剧《航父冯如》在省第十三届艺术节获奖。群众体育运动广泛开展。 （三）社会治理纵深推进。“平安恩平”建设成效显著，建立社区戒毒(康复)服务中心，市人民医院特殊病区建成投入使用。成功摘除“全国制毒犯罪重点关注地区”帽子。积极推进“中心+网格化+信息化”建设，打造“打防结合”的治安防控体系。社会治安重点治理通过省综治委考核验收。恩城顶冲村、沙湖成平村、君堂堡城村被评定为全国创建无邪教示范村;圣堂区村、牛江昌梅村评定为全省创建无邪教示范村。加强信访维稳工作，顺利完成党的十九大等一系列重大节点时段维稳安保工作。食品药品安全、安全生产、物价管理等工作富有成效。限制区顺利实施家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。“社工+义工”服务延伸至农村。密切与工青妇等团体联系。成立市妇女儿童活动中心，创建省级妇女之家3个。市市场监督管理局登记注册窗口获评国家级青年文明号。市档案馆晋升省特级档案馆。完成自然村落历史人文普查。市气象灾害监测预警中心投入使用。顽强抗击“天鸽”等台风灾害，特别是“6”特大暴雨灾害，全市干部群众齐心协力，众志成城，高效顽强开展了转移安置、协调救援、救灾复产等工作，以工作实效赢得社会各界的一致肯定，密切了党群干群关系，提升了党委政府的威信和形象，鼓舞了全市人民通过奋斗创造幸福生活的信心和勇气。 四、政府效能持续提升 （一）民主法治不断加强。推进“七五”普法，建设法治文化公园，7个镇被评为省法治创建达标单位。市食品药品监督管理局获评省法治宣传教育先进单位。市政府常务会议每月学法一次。清理、废止政府及部门文件1771件，出台规范性文件3件。落实行政机关负责人出庭应诉制度。依法履行政府职能，自觉接受人大、政协监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。办理人大代表建议46件、政协委员提案51件，满意率100%。推进政府信息公开，“恩平微市长”公众号上线运行。 （二）行政效能规范高效。深化“放管服”〔3〕改革，推进行政审批标准化，梳理首批镇级“邑门式”事项470项、行政许可事项577项。公布行政审批中介服务事项及收费目录清单，减免涉企收费2100多万元。完成市行政服务中心扩建工程。实施行政审批委托制、投资项目承诺制，公共资源“全市一张网”交易稳步推进。台开恩公共服务事项实现“同城通办”。完成174个村、社区公共服务站升级改造。推进无纸化办公。深化商事制度改革，实施企业“十五证合一”〔4〕和个体工商户“五证整合”〔5〕，新登记市场主体4660户，新增注册资本15.93亿元，分别增长20.54%和17.91%。个体户升级企业142户。 （三）廉政建设深入推进。深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定精神，大力遏制“四风”，压减“三公”经费。加强行政监察和审计监督。农村基层党员干部违纪违法问题线索集中排查持续开展，扶贫领域监督执纪问责工作扎实推进，党风廉政建设责任制进一步落实。此外，民族、宗教、外事侨务、武装、统计、新闻出版、人防、打私、广播电视等事业有新发展。各位代表，过去一年我们所取得的这些成绩，离不开上级党委、政府和市委的正确领导，离不开市人大和市政协的监督支持，离不开全市人民的齐心协力、团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向关心、支持、参与恩平经济社会发展的海内外乡亲、投资者、各界人士，向人大代表、政协委员表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，当前恩平发展还面临着不少问题和短板：实体经济发展基础薄弱，镇街之间经济发展不平衡不充分问题突出;创新驱动能力不强，转型升级任务仍然艰巨;园区生产生活配套有待进一步完善，机械组团项目投产达产不理想;城乡基础设施建设相对滞后，民生方面的欠账仍然较多;社会治理存在薄弱环节，社会不稳定因素仍然存在;一些单位和干部担当作为主动性不强，行政效能还不够高，等等。对此，我们必须高度重视，切实采取措施，认真予以解决。2018年工作安排新时代、新气象、新作为。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们必须乘着学习宣传贯彻党的十九大精神的东风，积极融入粤港澳大湾区建设，推动经济社会加快发展。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议，省委十二届二次、三次全会，江门市委十三届五次、六次全会和恩平市委十三届五次全会精神，用“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”〔6〕总揽全市工作大局，坚持稳中求进总基调，围绕兴业惠民、治吏简政，按照“乘东风强党建、壮实体夯基础、惠民生促和谐，打造粤港澳大湾区生态之城”的总体要求，凝心聚力，顽强拼搏，以奋斗的姿态做好2018年各项重点工作，努力开创我市经济社会发展新局面。主要经济指标预期目标是：全市地区生产总值增长7.9%;规模以上工业增加值增长8.2%;一般公共预算收入增长8.5%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长2.5%;研发经费支出占地区生产总值比重达2.1%。具体抓好以下四方面工作： 一、壮实体，推进产业提质增效 （一）坚持工业立市。启动“招商引资突破年”，将招商引资作为政府工作的重中之重。办好2018年招商推介会。以深圳、东莞等地为重点，加强与当地政府、协会等方面的联系，实施精准招商、产业招商、敲门招商、以商引商。发挥驻深圳招商办事处作用，主动上门推介，积极承接溢出产业。实施招商引资“三个10”计划，力争引进优质企业10家以上，引进10亿元企业1家以上，机械组团项目10家以上投产达产。力争引进食品加工及品牌饮料企业有突破。引导现有企业“零地”增资，加快推动道氏、锦兴等骨干企业增资扩产，中汇实业达产。以恩平工业园扩能增效为重点，统筹推进大槐、东成集聚区规划开发建设，完善园区物流、金融、医疗、道路等配套建设，提升园区发展水平。健全项目落地倒逼机制。大力推动沙湖、横陂陶瓷集聚区提质增效和转型升级。盘活存量土地350亩。培育一批规模以上工业企业。 （二）发展现代农业。以建设国家农业可持续发展试验示范区为契机，统筹推进现代农业强市、美丽乡村、农村产权制度、乡村治理等方面建设。积极发展生态农业、设施农业、旅游农业、特色农业，推动农业、生态和旅游有机融合，促进农村一二三产业融合发展。加快耕地提质改造，完成开垦水田1700亩，新建高标准农田1.9万亩。发挥省农科院专家恩平工作站作用，大力发展“三品一标一名牌”〔7〕，建设马铃薯、簕菜、白菜心等农产品基地。推广“恩平大米”“横陂青蟹”“那吉腊鸭”等特色农产品。扶持农业合作组织、龙头企业及家庭农场发展，培育农产品加工企业。完善现代农业流通网络，推进农产品电商化。规划建设农产品集散地。加强动植物疫病防控。提高海洋资源开发利用水平。落实粮食安全责任制，开展储备库扩建工程。完善农产品质量安全溯源体系，努力创建国家农产品质量安全县(市)。 （三）实施创新驱动。全面落实创新驱动发展“八大举措”，深化“小微双创”，建设恩平工业城和现代农业创业创新基地，做好迎接检查验收工作。发挥“侨智库”作用，建设侨星国际华侨创业孵化基地。引导企业自主创新，培育高新技术企业10家，发展科技型小微企业20家。鼓励艺星电子、美奇音响等企业建设工程技术研发中心，新增省市工程技术研发中心15家。实施质量强市和知识产权战略，培育一批著名商标、集体商标和品牌。新增发明专利申请120项。鼓励引导电声器材、纺织服装等产业通过技术改造转型升级。落实人才引进培养奖励政策，引进人才，留住人才。深化产学研合作。 （四）做优全域旅游。整合自然、生态、历史、人文等资源，加强旅游产业规划，积极开展国内外著名品牌、龙头项目招商。以地热国家地质公园为平台，推动项目招商，加快恒大泉都、泉林黄金小镇、国瑞温泉城建设。促成帝都温泉转型升级。引导温泉企业差异化发展，提升服务质量，积极创建A级旅游景区，打造粤港澳大湾区温泉休闲养生基地。新建、改扩建A级旅游厕所7座。以“旅游+”模式发展旅游新业态，大力发展乡村游，以省道369线和276线旅游观光大道及特色分支道路为轴，加快旅游路牌标识、旅游人才服务中心和旅游驿站等设施建设，打造精品旅游线路，创建乡村休闲文化旅游品牌。加强文旅融合、农旅结合，发展红色旅游、绿色旅游。加强与粤港澳旅游对接，促进区域合作。做好包装策划，开展旅游营销和节庆活动，拓展旅游市场。统筹推动文化、体育、旅游协同发展。 （五）优化营商环境。尊重企业家群体，倡导企业家精神。以“放管服”改革为重点，深化行政审批制度改革。推行清单制、承诺制、委托制，转变政府职能，提高行政效能。实行“全市一网式”公共资源交易。深化“证照分离”〔8〕改革，激发市场主体活力，打造“经营诚信、消费放心”的城市形象。落实镇街农贸市场体制改革。加大宣传贯彻力度，落实民营经济“十二条”，发展非公经济。深化金融、投融资等领域改革，优化资产融资运营体系。加强金融对企业的支撑，支持企业上市。巩固普惠金融“村村通”工作成果，防范和处置非法集资。加强诚信体系建设。强化财政运行动态监测，清查政府债务，强化风险防控。发展跨境电子商务、市场采购等外贸新业态，开拓国内外市场。支持行业协会和商会发展。 二、夯基础，推进城乡绿色发展 （一）强力推进交通建设。开展“交通大会战”，以交通互联为先导，主动融入粤港澳大湾区。按照“外联内通”的思路，完善区域交通网络，打造“海陆空”立体交通体系。深茂铁路通车，具有恩平地方文化特色的恩平站场同步投入使用，加快推动站场通往主城区的道路等配套设施建设，全力打通高铁客运站场路。配合加快高恩高速、中开高速、沈海高速开阳段扩建和开春高速公路4个重大项目建设。在原有沈海高速直通广州的基础上，通过大力推进开春高速恩开段建设，和正在建设的中开高速、深中通道连接，实现高速公路直通深圳。推进珠海斗门至恩平高速前期工作，借以实现与珠港澳的高速直通。推进恩平港升级改造。加大力度推进冯如通用航空机场建设前期工作。配合开展开恩快速路前期工作。升级改造杨金线、平沙线等县乡道。开展腰那线恩城至横陂段公路规划研究，开展大槐高铁货运站至横陂疏港公路前期工作。以大槐货运站为中心，规划发展仓储物流。推进汽车客运站迁建。加快飞马大桥、君堂大桥和水电双桥等桥梁建设，完成西门大桥可行性研究报告。建设大槐绿洲服务区。完善城市公共交通，努力解决城区交通拥堵问题。推进“村村通班车”，实现行政村客运班车通达率100%。开展超限超载治理。 （二）加快宜居城市建设。坚持规划先行，完善恩平市总体规划、中心城区规划、海绵城市等规划编制。有序推进中心城区扩容提质，开展城市美化亮化绿化净化工作。加快锦江国际新城、御锦珑湾、碧桂园世纪城等城市综合体建设，促进房地产市场平稳健康发展。完成紫荆街、香樟街等9条市政道路建设。开展解放路、沿江西路维修工程。启动沿江东路长堤除险加固。加强户外广告管理，打造一批景观示范街。推进锦江一河两岸综合整治，绿化美化两岸景观，建设慢行系统和城市绿廊8公里。建成数字化城市管理指挥中心。启动城市管道燃气和地下综合管廊建设。推进“厕所革命”，推动厕所建设标准化、设施现代化、管理规范化。完成建筑垃圾消纳场建设。治理违法违章建设。加强城区交通综合治理，营造整洁有序、和谐舒适的城市环境。 （三）实施乡村振兴战略。按照党的十九大提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的农业农村发展总要求，深入推进农业供给侧结构性改革，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。努力建设国家农业可持续发展试验示范区。引导镇街结合实际，因地制宜，宜工则工、宜农则农、宜商则商，错位发展，发展特色经济。加快城镇化进程，规划建设泉林大河体育小镇等特色小镇。加大农村基础设施投入，落实“一事一议”财政奖补项目。抓好农村人居环境综合整治，完善乡村文化和治理体系，建设新农村连片示范区，创建一批名村示范村和生态镇村。完成农村窄路拓宽33.7公里。完善农村生活垃圾收运体系，推进农村生活垃圾分类减量。实施潭江河流治理工程，开展江洲、塘洲、恩城水闸除险加固。完成村村通自来水和锦江灌区续建配套与节水改造工程建设。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 （四）加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决守住基本农田、饮用水源保护区、生态控制和林业生态“四条红线”，严惩违法用地、非法占用林地和非法采矿等行为，守住恩平的青山绿水。配合加快珠三角国家森林城市群建设，加大生态公益林扩面工作力度。推进响水龙潭森林公园、大松岭体育公园建设，建成镇级公园1个，新改建村居公园22个。横陂镇创建岭南水乡型森林小镇。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。坚持人与自然和谐共处，坚决打赢水、大气、土壤污染防治攻坚战，巩固中央环保督察整改成果，切实抓好“小散乱污”企业整治、禁止露天焚烧、扬尘污染防控等工作，完成省大气和水污染防治专项督查整改任务。严格环保准入制度，推动节能减排，严厉打击企业违法排污行为。加强节能技术应用和推广，推动清洁生产。全面落实河长制，层层压实责任，因地制宜，“一河一策”，推进工业、农业、生活污染源整治，抓好非禁养区畜禽养殖整治，持续改善仙人河、公仔河、莲塘河等中小河流水质，不断提升水环境质量和水生态修复能力，实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”。 三、促和谐，推进民生共建同享 （一）推进脱贫攻坚。落实脱贫攻坚责任制，结合江门市、县、镇三级结对挂钩扶贫工作机制，实施结对帮扶、贫困户技能培训、就业安置等精准扶贫措施，加快12个扶贫产业项目实施。持续推进扶贫线与低保线“两线合一”改革试点，深化“千万义工助千户”“百企扶百村”“百医牵百村”等社会帮扶行动，全面完成920户3021人贫困人口精准脱贫任务。完善基本公共服务均等化补助和资源管护激励型财政补贴政策，村级集体年可支配收入达到20万元以上。强化扶贫资金监管，规范使用流程。持续提高六项底线民生保障项目水平，实现低保标准城乡一体化。加快慈善事业发展，鼓励社会机构参与扶贫。 （二）建设文明城市。坚持创文再出发，从环境卫生、交通秩序、市场升级等方面着手，提升城市精细化管理水平。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强未成年人思想道德建设，深化志愿服务和群众性精神文明创建活动，引导市民参与文明交通、文明卫生、文明餐桌、文明旅游等活动，提升市民文明素质。坚持城乡文明共建共享，提高公共服务质量。实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，完成村、社区综合性文化服务中心建设达100%。抓好以冯如文化、茶坑石雕刻技艺为重点的优秀传统文化传承。加强歇马举人村、冯如故居、广东人民抗日解放军司令部驻地旧址等文化资源保护开发。鼓励文艺创作，繁荣文化产业。 （三）保障改善民生。坚持以人民为中心，全年民生支出预算安排13亿元，办好十件民生实事，推进基本公共服务均等化。完善社会保障体系，促进创业就业。实施全民参保计划，落实被征地农民社会保障。支持养老健康产业加快发展，推进养老机构公建民营，落实公益创投项目。坚持教育优先发展，优化学校布局规划，全面完成义务教育“三二一”〔9〕工程，确保冯如小学、恩城一小城西校区二期工程和年乐学校科教楼9月前建成投入使用，加快推进方寿林中小学生综合实践基地、职业技术教育中心和华侨中学学生宿舍楼建设。出台民办教育扶持措施，推动学前教育优质普惠发展。办好特殊教育、网络教育。高度重视农村义务教育，推动城乡义务教育均衡优质发展，创建省级农村职业教育和成人教育示范县。实施“名师”工程，建设高素质教师队伍。深化综合医药卫生体制改革，完善“医联体”建设，建立分级诊疗体系。加快新妇幼保健院、大槐新中心卫生院、市人民医院综合楼建设。完成市120急救指挥中心和30间卫生站规范化建设，完善家庭医生签约服务机制和中医药服务体系，力争通过创建全国基层中医药发展先进单位验收。优化计划生育服务。开展爱国卫生运动，预防控制重大疾病，创建一批省、市卫生镇村。推进健康村镇试点建设。建成棚户区改造安置住房50套。完成148户贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务。 （四）创建平安恩平。巩固禁毒和社会治安重点治理除牌摘帽的成果。持续推进综治视联网和雪亮工程建设，建设治安视频监控、智能交通系统。完善社会治安防控体系，推行民生警务“321”一线工作法，加强打防管控工作，严厉打击各类违法犯罪活动。加强信访维稳工作，依法解决群众合理诉求，抓好信访积案调处。发挥村、社区公共服务站和社会组织作用，推进“邑家园”+志愿服务。落实“四个最严”〔10〕要求，加强食品药品监督管理。落实“两个主体”责任，抓好生产、交通、消防、校车安全等重点行业和领域监管，完善相关设施配备，坚决遏制较大以上事故发生。做好“三防”工作，完善市、镇“三防”标准化建设。加强森林防火工作。加强市场价格监管和检查，维护消费者合法权益。支持广播电视台打造“一网多能”外宣平台。加强地质灾害防治。完善突发事件应急处置机制，提高预警和应急处置能力。支持工青妇等人民团体开展工作。加强国防动员和民兵预备役建设，完善复退军人服务体系。此外，扎实稳健做好民族、宗教、统计、对台、档案、市志、气象、人防、打私、打假、红十字会等方面工作。 四、强党建，推进政府自身建设贯彻落实党的十九大精神，牢记让恩平人民过上更加美好生活的宗旨，坚持以市委为中心，坚持一流的工作标准，不断开创政府工作新局面。 （一）党建领政。自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。市政府党组要自觉接受市委领导，对市委负责，向市委报告工作。严格按照市政府党组工作规则履行职责、议事决策，履行好政治领导责任，切实发挥好市政府党组对政府各方面工作把方向、管大局、保落实的引领作用。全方位落实中共恩平市人民政府党组《关于贯彻落实党的十九大精神推进政府作风建设的工作意见》，不断在政治建设、思想建设和作风建设上取得新成效，以切实加强市政府党的建设来推动经济社会加快发展。 （二）科学施政。深调研，研究政府工作内在的规律，科学配置权力，梳理工作流程，重点工作配置专责队伍，构建高效的运行机制。着力提高工作的质量，尽量减少政府公共服务提供“瑕疵”产品。着力提高执行的效率，加强督查的斗争性。真落实，紧扣提高政治站位、强化责任担当、改进工作作风、提升能力水平、完善体制机制五个方面的要求来抓落实，确保年初部署的各项工作落地生根，结出果实。 （三）依法行政。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办好人大代表建议意见和政协委员提案。落实政府重大决策出台前向本级人大报告制度。健全重大决策专家咨询论证机制，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。深化“七五”普法和“法律六进”〔11〕活动，建设普惠型法律服务体系。落实政府法律顾问制度，推进法治建设“四级同创”，镇街创建率达100%，村、社区创建率达90%以上，打造阳光法治政府。全面施行“双随机一公开”〔12〕监管，严格规范公正文明执法。抓好行政复议和行政应诉，行政首长出庭应诉率达80%以上。发挥好12345政府热线、恩平发布、微市长等平台作用，加强政务公开。 （四）廉洁从政。作风建设永远在路上。严格落实中央八项规定和实施细则精神，持续纠正“四风”。落实党风廉政建设责任制，坚守责任担当，推动“两个责任”〔13〕落实。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处违纪违法案件。强化监察、司法和审计监督。旗帜鲜明，坚持“三个区分”原则，为敢于担当、勇于干事的干部撑腰鼓劲。各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在江门市委、市政府和市委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，咬紧目标，真抓实干，为建设粤港澳大湾区生态之城而努力奋斗!附件：2018年恩平市十件民生实事附件2018年恩平市十件民生实事 一、提升劳动者就业技能素质。开展普惠型职业技能培训，对按规定参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的在我市务工的省内外城乡劳动者给予补贴，提升2000人次就业技能水平。帮扶就业困难人员实现再就业。继续实施“圆梦计划”，资助在我市务工的优秀新生代产业工人参加学历继续教育的专、本科学习，打通新生代产业工人成长发展的向上通道。 二、提高困难群众救助补助标准。城镇低保补差水平不低于当地低保标准的75%，农村低保补差水平不低于当地低保标准的50%。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。年内实现全市孤儿基本生活最低养育集中供养1800元/人/月、分散供养1000元/人/月标准。城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上，建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。年内实现全市困难残疾人生活补贴1890元/人/年、重度残疾人护理补贴2520元/人/年标准。 三、优先发展教育事业。优化学校布局规划，完成义务教育“三二一”工程，确保冯如小学、恩城一小城西校区二期工程和年乐学校科教楼9月前投入使用。加快推进方寿林中小学生综合实践基地、职业技术教育中心和华侨中学学生宿舍楼建设。支持发展民办教育。 四、提高城乡居民基础养老金水平。积极推进参保扩面，全市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到130元。 五、推进“医联体”建设。完善分级诊疗、基层首诊和双向转诊制度，努力实现“大病不出县”。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快新妇幼保健院、大槐镇新中心卫生院、市人民医院综合楼建设。完成市120急救指挥中心建设。 六、深入推进精准扶贫。全面完成920户3021人贫困人口达到脱贫目标任务。实现村委会年集体可支配收入全部达到20万元以上。 七、健全社会矛盾纠纷化解机制。支持镇街人民调解委员会聘请专业人员专职从事人民调解工作，实行“以案定补”制度，加强调解组织规范化建设，力争调解成功率不低于97.5%。 八、深化国家森林城市建设。加快推进森林小镇建设，完成横陂镇森林小镇建设申报工作。着力提升森林公园品质，建成镇街公园1个，新建改建村居公园22个，新建慢行系统和城市绿廊8公里。 九、持续改善群众出行。改造国省道危桥，整治急弯陡坡、临水临崖等影响安全通行路段125.7公里。完成全市10个未通客车行政村的农村公路窄路基路面拓宽改造工程33.7公里及安全生命防护工程15公里，全市行政村100%通客运班车(公交)。飞马大桥、君堂大桥动工建设。 十、增加农民农业生产补助。增加政策性农业保险保费补贴险种、扩大保险覆盖面、提高保障标准，其中水稻保险保额从每亩每造400元提高到不低于800元，参保率达到80%以上。有关用语说明〔1〕小微双创：小微企业创业创新。〔2〕环境质量改善“三大战役”：大气、水、土壤污染防治三大战役。〔3〕“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。〔4〕企业“十五证合一”：指将原先分别核发的《营业执照》《组织机构代码证》《税务登记证》《社保登记证》《刻章许可证》《海关报关单位注册登记证书》《出入境检验检疫报检企业备案表》《对外贸易经营者备案登记表》《外商投资企业设立备案》《电子口岸企业IC卡》《原产地证表》《开户许可证》《机构信用代码证》《贸易外汇收支企业名录登记》和统计部门的信息申报，改为一次申请，由工商部门核发一个加载“多证合一信息”二维码的营业执照。〔5〕个体工商户“五证合一”：指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商部门核发《营业执照》、税务部门核发《税务登记证》、公安部门核发《刻章许可证》、人民银行江门中心支行核发《开户许可证》和《机构信用代码证》，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。〔6〕“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”：习近平总书记2017年4月对广东工作作出的重要批示，即“坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列”。〔7〕“三品一标一名牌”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志，省名牌产品。〔8〕“证照分离”改革：指以行政审批制度改革为核心，进一步清理后置审批事项，选择一批审批频次较高、审批周期较长、审批难度较大、企业意见较为集中的商事登记后置审批事项，通过取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制和加强准营管理等方式进行分类改革，并配套开展深化商事登记便利化改革，强化事中事后监管，破解企业“办照容易办证难”、“准入不准营”突出问题。〔9〕义务教育“三二一”工程：20162018年，蓬江区、江海区各新建不少于3所公办义务教育阶段中小学，新会区、开平市、鹤山市各新建不少于2所，台山市、恩平市各新建不少于1所，以解决教育学位不足问题。〔10〕“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。〔11〕“法律六进”：通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。〔12〕“双随机一公开”：指工商和市场监管部门在依法实施工商职能监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。〔13〕“两个责任”：指在落实党风廉政建设责任制过程中，党委负主体责任，纪委负监督责任。

  2025-07-16

• 【投资江门】2018年江门市政府工作报告

  2018年1月17日在江门市第十五届人民代表大会第四次会议上政府工作报告江门市市长刘毅各位代表：我代表江门市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，围绕“兴业惠民、治吏简政”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。全市地区生产总值2690.25亿元，增长8.1%；一般公共预算收入222.35亿元，增长10.98%；居民人均可支配收入26600元，增长9%；“放管服”改革走在全国前列，成功创建国家森林城市，全面完成了市十五届人大一次会议确定的各项目标任务。 一、实体经济持续壮大产业平台扩容提质。大广海湾经济区作为重大合作平台写入《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》。完成粤澳（江门）产业合作示范区、珠西新材料集聚区、深江产业园、台山工业新城拓展区、开平翠山湖科技产业园拓展区等五大万亩园区土规调整和部分园区控规审定工作，启动6250亩土地平整工作。省产业园实现在三区四市全覆盖，连续6年获省级产业园考评优秀等次。传统产业不断优化升级，完成工业技改投资269.6亿元，增幅居全省前列。先进制造业加快发展。出台“招商引资激励政策十二条”、“实体经济十条”，扶持力度是近年来最大的。引进超亿元产业项目109个、投资额835亿元，与正威集团签署投资产业项目战略合作协议，东风新能源商用车、电机产业城、优美科新能源材料、海目星激光科技、任达集团、华津精密金属、海亮二期等一批投资超10亿元重大项目落户。无限极、大长江、江粉磁材3家制造业企业产值超百亿元。珠江西岸先进装备制造产业带建设指标完成进度位居全省前列，装备制造业投资和增加值分别占全市工业投资和规上工业增加值39.6%和29.5%。服务业势头良好。金融生态持续优化，两家企业成功在上交所挂牌上市，实现我市企业在上交所上市“零”的突破，目前全市在境内外上市企业达到20家。江门企业共协议吸收澳门金融机构资金67亿元人民币，拓展了融资渠道，降低了融资成本。市属交通建设和城市建设两大集团公司揭牌成立，江门农商银行组建取得实质性进展。举办第三届世界广府人恳亲大会暨2017中国侨都（江门）华人嘉年华，全国第9个、省首个联合国世界旅游组织可持续发展观测点落户江门，赤坎古镇华侨文化旅游项目进入实施阶段。商贸会展物流业加快发展，珠西国际会展中心投入使用，举办了第十六届广东教育装备展览会暨第二届江门台湾教育装备展览会等一批展会，普洛斯江门（鹤山）物流园开园，世界500强美国安博物流项目签约。全市接待游客5724.4万人次，旅游总收入达492.5亿元，分别增长13.7%和20.1%；完成外贸进出口总额1385.2亿元，增长9.8%；社会消费品零售总额1279.6亿元，增长10.4%。现代农业稳步发展。推进农业供给侧结构性改革，新增省名特优新农产品36个、省农业类名牌产品11个、“三品一标”农产品10个、区域公共品牌核心企业6家和市级以上重点农业龙头企业12家，培育农业新型研发机构5家。恩平市成为首批国家农业可持续发展试验示范区创建单位，新会陈皮产业园成功进入国家现代农业产业园创建行列，台山中国农业公园通过创建验收。建成22.4万亩和新建20.17万亩高标准农田。荣获全省耕地保护考核综合一等奖。列入第二批国家农产品质量安全市创建试点单位，在全省率先建设农业投入品溯源信息平台，同步推进创建省食品安全示范城市，是全省唯一一个同步开展“双安双创”的城市。顺利完成第三次全国农业普查主体工作。农村综合改革不断深化，农村土地承包经营权确权登记颁证率达94.71%，走在全省前列；新会区国家农村集体产权制度改革试点、鹤山市国家级扶持村级集体经济发展试点等工作扎实开展。加强“三防”标准化建设，有效防御“天鸽”、“帕卡”双台风袭击，灾后复产工作顺利开展。 二、改革创新步伐加快“去降补”成效显著。完成国有“僵尸企业”出清重组工作，商品房库存消化周期控制在合理区间，政府债务等重点领域风险防控工作扎实有效。实施“民营经济十二条”，为企业减负98.9亿元。“补短板”项目建设进展顺利。市重点项目完成投资634.9亿元，为年度投资计划的107.8%，带动全市固定资产投资完成1774.8亿元、增长16.9%。其中，交通大会战投资161.6亿元，增长20.7%。广中江高速二期、江门大道五邑路以北辅道、迎宾西路主线、胜利南路延长线、连海路一期、礼睦路扩建等21个交通项目建成通车，珠西综合交通枢纽江门站、开春高速、佛开高速南段扩建、开阳高速扩建、江门大道南（西线）等42个交通项目动工建设，中开高速、高恩高速加快建设。改造国、省道65.44公里，东部三区一市建成83个公交候车亭。江顺大桥获中国“鲁班奖”。“放管服”大胆先行。在全国率先实施企业“十五证合一”和个体户“五证整合”改革，实现商事主体全覆盖，新登记市场主体6.4万户，创历年新高，全市市场主体总量突破30万户。在全省首批开通粤港澳银政直通车服务试点，实现对港澳商事登记离岸受理及远程办理。在珠三角地级市率先实施“证照分离”改革。积极推进清单制、承诺制、委托制改革，在全省地级市率先实施食品经营行政许可审批“申请人承诺制”试点改革；在全省率先开展县级跨部门“双随机一公开”联合抽查；率先实现“双随机一公开”监管“两个全覆盖”；率先实行工业产品生产许可证“先证后核”；率先推行投资项目承诺制改革试点，政府投资项目在全市范围内试行，企业投资项目在“1+6”园区试点推行。分两批下放或委托各市（区）行使市一级经济管理权限219项，向蓬江、江海两区下放土地收储权限。建立了市招商引资和工业园区开发建设两个联席会议制度，实施招商引资项目代办制。江门海关出口和进口通关效率分别在全国排第2和第8。蓬江区法人“一门式”改革获评“中国十大民生决策”奖项。创新发展成绩突出。扎实推进珠三角（江门）国家自主创新示范区建设，高新技术企业数量达741家，省级工程技术研究中心达238家，均比上年翻了一番；规模以上和主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构覆盖率分别达到43%和100%，达到和超过省定目标。“小微双创”示范工作扎实推进。科技企业孵化器达21家，众创空间达24家，均实现倍增。累计培育2078家科技型小微企业。江门高新区在全国综合排名上升了13位，获评“国家知识产权强县工程示范区”。台山市通过国家知识产权试点城市考核验收。拥有国家知识产权优势企业1家、实现“零”的突破，省级知识产权优势企业达26家。全市高新技术产品出口同比增长38.2%。实施“人才强市十四条”，新建院士工作站4个，目前全市已增加到7个；全国博士后创新（江门）示范中心建设扎实推进，引进院士1人、博士后15人、博士87人、硕士758人；高级职称专业技术人才达1.5万人，高技能人才连续6年每年增加万人以上，总数达12.6万人；江门“人才岛”首期项目开工建设。五邑大学列入广东省高水平理工科大学创建单位。成功获批创建全国质量强市示范城市，制定修订国家标准、行业标准、省地方标准11项。新增商标注册7000多件，创历年新高。 三、城乡面貌持续改善环境整治力度空前。全面落实中央环境保护督察整改工作，170件交办信访举报案件全部办结。高规格成立江门市环境保护委员会，加强市环保监察执法力量，强化蓬江区、江海区的环保管理体制。在全省率先推行市县镇村四级河长制，天沙河、杜阮河、麻园河和会城河黑臭水体整治初见成效，龙溪河和紫水河消除重度黑臭；主城区西江沿岸烟囱基本拆除，淘汰高污染燃料锅炉349台，淘汰黄标车8394辆，超额完成省下达的任务；关停取缔“散乱污”企业618家、提升整治296家、加强监管263家；城镇生活污水处理率达到92.56%。国家海洋督察整改工作进展顺利。城市建设扎实推进。加快编制《江门市城市总体规划（20172035）》，优化城市空间布局。完成《银湖湾滨海新城概念规划》编制和启动区的划定，加快推进江门大道南（西线）、银洲湖高速等基础设施和首批旅游项目的规划建设，推动城市沿江向海发展。启动江门市综合交通一体化规划修编。制定城市品质提升计划，完成华夏幸福产业新城启动区、礼东片区、江会路片区、万亩园区启动区、滨海新城启动区局部区域的控规覆盖，加快滨江新区、科创新城、枢纽新城、珠西物流产业新城等城市新区和产业集聚区的开发建设。人居环境日益优化。顺利通过全国文明城市测评复查，3镇村3单位1学校获全国精神文明建设表彰，鹤山市获评省文明城市，台山市、恩平市分别列入全国、省文明城市提名城市。蓬江区棠下镇入选“全国特色小镇”。投入8.72亿元开展农村人居生态环境综合整治，累计完成自然村综合整治4104条，占全市20户以上自然村总数的46.65%。全市农村生活垃圾有效处理率达99.4%，在全省首创镇村生活污水设施建设“整县打包、整市推进”PPP实施模式。投入12.43亿元开展新一轮农村电网改造升级，全面完成192条中心村电网改造任务。完成碳汇林工程1.49万亩，建成生态景观林带90.5公里、乡村绿化美化点137个，新增森林公园14处。新会区崖门镇、台山市川岛镇、恩平市那吉镇和大田镇被认定为“广东省森林小镇”。镇海湾红树林湿地公园获批为国家湿地公园试点，建成5个镇街公园，新建改建154个村居公园，新建慢行系统和城乡绿廊145公里。深茂铁路江门至茂名段建设全球首例高铁拱形全封闭声屏障，保护小鸟天堂景区生态。 四、民生保障水平提升持续加大民生投入。全市各级财政投入民生227.8亿元，增长15.3%，着力解决人民群众关心的热点难点问题，增进民生福祉。十件民生实事顺利完成，荣获“中国全面小康特别贡献城市”奖，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。社会事业不断进步。17家义务教育“三二一”工程的学校已有5家建成并投入使用，新增优质学位9720个。16个紧密型“医联体”试点分院已有12个基本达标或完工，对符合条件的困难群众医疗费用实行医疗保障兜底，100%提供全额资助。全市城镇新增就业4.82万人，城镇失业人员再就业3.28万人。全市城乡居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达99.97%、98.92%。2家养老服务机构获颁“全国敬老文明号”。新建29家残疾人社区康园中心。江门职业技术学院接受省级示范校工作验收；设立广东江门中医药职业学院并已招生；启动广东江门幼儿师范高等专科学校创建工作，新校区开工建设。创建首个省级侨乡文化生态保护实验区，台山市海丝史迹考古遗址公园成为广东首个列入国家考古遗址公园立项名单的项目。举办2017年南粤古驿道定向大赛（台山海口埠站）、省“文化和自然遗产日”系列活动。社会建设力度加大。“六项民生改革”成效明显，没有一个学生因贫失学和一个家庭因学致贫，户籍人口家庭医生签约率达50.7%，全面推进居民身份证异地办理、无户口人员落户。村委会年集体可支配收入全部达到18万元以上，5000名重点帮扶对象实现脱贫，重点帮扶对象100%实现“两不愁、三保障”。六项底线民生保障水平进一步提升，新增解决14.1万人农村饮水问题。超额完成省下达的棚户区新开工和公租房分配任务，提前一年全面完成农村危房改造任务。建立复退军人服务体系，提高义务兵优待标准。认真解决群众信访诉求，圆满完成党的十九大等一系列重大节点时段维稳安保工作，恩平市如期摘除“制毒重点关注地区”帽子，全市刑事治安警情比上年下降15%，刑事立案下降22.9%，社会治安持续向好。各类生产安全事故死亡人数持续下降，事故起数、受伤人数、经济损失实现两位数下降。此外，全面启动对口广西壮族自治区崇左市扶贫协作工作；与黑龙江省七台河市建立对口合作关系。外事、港澳、对台、民族、宗教、双拥、人防、打私、统计、妇女儿童、新闻、出版、档案、地方志、气象、红十字会、应急等工作进一步加强。 五、政府建设不断加强加强市政府党组建设，制定实施《关于贯彻落实〈中共江门市委关于加强党员干部教育监督管理构建良好政治生态的工作意见〉的意见》《关于贯彻落实党的十九大精神推进政府作风建设的工作意见》。落实中央八项规定精神，市本级财政拨款行政事业单位三公经费支出下降8.2%。抓紧政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，加强审计工作，坚决查处违纪违法案件。自觉接受人大和政协的监督，办理人大代表建议和政协提案满意率均达100%。“七五”普法规划全面实施，市政府常务会议平均每季度学法一次，全市制定2部地方性法规、1部政府规章，完成对现行规范性文件的清理工作，行政机关负责人出庭应诉率提高，市本级和7个市（区）、72个镇（街）获评省级法治创建先进单位。基本实现辖区公共资源交易流程（事项）电子化。政府决策的民主化、科学化、法治化水平进一步提高。各位代表，过去一年是新一届政府的开局之年，全市经济社会发展所取得的显著成绩，是我们紧紧依靠市委的领导，在市人大、市政协的大力支持和港澳台同胞、海外侨胞的关心帮助下，全市人民、海内外投资者建设者以及驻江门军警部队共同努力的结果！在此，向所有参与、支持和关心江门发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒看到，江门的经济社会发展还存在着不少短板，进入了新时代，发展不平衡不充分的问题尤为突出：经济规模不大、发展质量不高，中心城区辐射带动能力弱，和珠三角核心区域相比，我市东部经济实力不强和东西部发展差距大的问题同时并存；产业结构调整力度不大，自主创新能力不强，新兴产业和现代服务业发展滞后；全市城市基础设施投入少，管理水平低，“脏乱差”问题比较突出；大气污染防治、黑臭水体治理形势依然严峻；针对困难群众和特殊群体的公共服务供给水平需要进一步提升；一些单位和干部不敢担当、服务意识不强、办法不多、效率不高，“跟不上、慢半拍”，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力的措施予以解决。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，落实省委十二届二次和三次全会、市委十三届五次和六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，坚持新发展理念，把握稳中求进总基调，围绕“兴业惠民、治吏简政”，坚持工业立市，深化供给侧结构性改革，构建全面开放新格局，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，以高质量发展破解发展不平衡不充分的问题，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础，确保新时代有新气象、新作为、新进步。2018年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长3%；地方一般公共预算收入增长9%；研发经费支出占地区生产总值比重达2.1%；居民消费价格涨幅控制在3%以内；居民人均可支配收入增长略高于经济增长；城镇新增就业4.5万人以上，城镇登记失业率控制在3.2%以内；城镇化率达65.6%；节能减排约束性指标和大气、水环境质量确保完成省下达的目标任务。为此，要着力抓好以下工作： 一、积极主动融入大湾区建设深入推进交通大会战。加快粤港澳大湾区西翼枢纽门户城市建设，年度安排大会战项目105项，投资165.7亿元。打通承东启西的高快速路网。加快中开高速尤其是银洲湖大桥和双水至水步段建设，实现全市东西部快速连接，抓好高恩高速、开春高速、佛开高速南段扩建、开阳高速扩建等工程建设，启动银洲湖高速建设、江鹤高速扩建，开展珠海香洲至台山高速、珠海斗门至恩平高速、广台高速开平至台山段等前期工作。加快江门大道南、台开快速路建设，完成江门大道东甲至三江段、银鹭立交至小冈大桥段建设，启动三江至南门大桥段建设，推进滨江快线（江侨路南山路）项目前期工作。新改建国、省道14.55公里，改造国、省道路面64.8公里。加快迈进轨道交通新时代。深茂铁路江门至茂名段上半年全线通车，珠西综合交通枢纽江门站年底基本建成站房主体工程，加快推进深茂铁路江门至深圳段、江肇高铁、广佛江珠城轨、广珠铁路客运改造、南沙港铁路、江门北站货场扩建等项目规划建设，优化全市轨道交通一体化规划。启动主城区轨道交通规划。完善多层次综合交通体系。完成《江门市综合交通一体化规划（20172035）》编制工作，形成全方位对接港珠澳大桥、深中通道、虎门二桥和珠三角干线机场，快速联通三区四市以及重大产业发展平台的大交通格局。充分发挥西江黄金水道的作用，加快高新区公共码头建设，完善港口集疏体系，积极推进台山市广海湾鱼塘港及开放口岸建设。完善通用机场规划布局，推进恩平冯如通用机场报批、台山通用机场选址等前期工作。咬定招商引资不松劲。2018年是“招商引资突破年”，要把招商引资作为加快发展实体经济的“牛鼻子”，紧抓不放，各市（区）、各部门务必满腔热情、不畏困难、不辞劳苦，主动走出去，用足用好优惠政策，推动精准招商、产业招商、敲门招商、以商引商，加快新项目落户建设，重点抓实超10亿元的重大优质工业项目落地，着力提高项目落地率、开工率、达产率、财税贡献率。扎实推进珠江西岸先进装备制造产业带建设，加快打造轨道交通、重卡和专用车、新材料新能源及装备、教育装备、大健康等产业集群，力争在新能源电池、激光装备、智能终端等新兴产业取得突破。加快打造重大产业平台。加快推进粤澳（江门）产业合作示范区、珠西新材料集聚区、深江产业园、台山工业新城拓展区、开平翠山湖科技产业园拓展区等五大万亩园区建设，新增“三通一平”土地5000亩，提高园区基础设施建设水平，承接珠三角核心区产业投资溢出。加快全市产业发展布局规划，明确各类园区产业定位及准入条件，提高产业生态链建设水平。各市（区）要继续推进现有核心园区扩能增效，处置一批低效用地和厂房，提升园区节约集约用地水平。推动产业优化升级。提升机电五金、电子电器、水暖卫浴、纺织服装、食品等传统产业发展水平，鼓励企业开展技术改造和增资扩产，完成技改投资增长20%以上，引导企业应用工业互联网，深化制造业与互联网融合以及大数据、人工智能应用推广。大力扶持龙头企业，鼓励企业兼并重组，抓好建筑业等优势产业和新业态依法纳入统计，推动外地企业到江门集群注册，发展总部经济，力争产值超百亿元企业新增1至2家。推动中车广东公司加快发展。加强外贸品牌和质量建设，培育外贸新业态新模式，促进外贸稳增长。加强口岸基础设施建设，推进国际贸易“单一窗口”服务，提升通关便利化水平，抓好大广海湾保税物流中心（B型）申报建设工作。加快现代物流、工业设计、专业会展等生产性服务业发展，办好摩托车博览会，推动实体零售创新转型发展，促进消费增长。以创建全国质量强市示范城市为抓手，促进全市产品质量、工程质量、服务质量和环境质量上新台阶。筹建国家轨道交通轻合金材料质量监督检验中心，加快国家级珠西综合质量检测平台建设。统筹区域协同发展。深化大广海湾融入粤港澳大湾区发展的战略研究。推进东部一体、西部协同发展新格局。科学编制新一轮城市总体规划、城乡重点发展区域规划，全面开展我市第三次全国土地调查，推进“多规合一”和主体功能区精准落地，推动中心城区的规划一体化，着力破解发展不平衡不充分的问题。蓬江区要坚持新兴产业和城市经济双轮驱动，当好排头兵，建设全市的首善之区；江海区要发挥国家级高新区优势，当好全市创新发展的引领区；新会区要抓住珠西综合交通枢纽和区内三个万亩产业园区的建设机遇，争当全市做大总量、提高发展质量的主力军；台山市要抢抓港珠澳大桥即将通车、大广海湾上升为大湾区发展平台的机遇，积极谋划，全力争取大项目落户，在台开恩发展中争当“领头羊”；开平市要强化打造重大产业平台和经营城市理念，推进工业、旅游和城市品质全面提升；鹤山市要发挥对接广佛经济圈的桥头堡优势，做大工业和物流业，推进产城融合，推动经济社会发展进入江门“第一梯队”；恩平市要坚持绿色发展，加大园区、产业提质增效的力度，提高发展质量水平。高标准建设“四个新城”。滨江新区立足于打造滨水园林新城区，加快完善交通路网、城市综合管廊、公共配套等基础设施建设，打造总部经济基地；科创新城加快集聚创新资源，增强国家级高新区创新功能；枢纽新城以大项目建设为抓手，打造以江门站为核心的枢纽城市新格局；银湖湾滨海新城加快推进新城定位和发展思路研究、重点建设区控制性详细规划编制、用地和用海报批等前期工作，加大产业园区建设力度，加快交通等基础设施建设，加强岸线资源管控，启动一批旅游项目建设。加快各市（区）城镇化进程，推进江会路片区融合，加快城市扩容提质，促进江门中心城区功能的提升和拓展。搭建湾区合作新平台。充分发挥我市港澳同胞和华侨资源丰富的独特优势，着力在发展平台、交通设施、城市建设、科技金融、文化旅游、侨资侨智等方面与粤港澳大湾区建设进行全方位对接，深化江澳金融合作，推动江深合作向纵深发展。大力引进培育人才。大力实施人才政策，建立人才数据库，搭建人才交流对接服务平台。高标准建设全国博士后创新（江门）示范中心。立足为大湾区聚集人才，2018年“人才岛”启动总投资额超50亿元项目建设，加快环岛景观带升级改造、国际教育培训中心、人才公寓等项目建设。加强省市共建，全力支持五邑大学创建高水平理工科大学。服务好国家中微子实验基地的建设。筹建江门人力资源服务产业园，举办工匠讲堂，加快培养紧缺技能人才。完善人才服务保障体系，着力解决人才落户、住房、子女入学入托、出入境等突出问题。擦亮侨乡文化品牌。推进侨务强市建设，办好第六届世界江门青年大会，深入推进中国（江门）“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区建设。加快推进省级侨乡文化生态保护实验区建设，推进以“白沙文化”为重点的优秀传统文化传承工作，开展原创文艺精品推广计划，深入挖掘咏春、蔡李佛等侨乡武术文化。加强周郡、甘化厂历史遗迹等文化资源的保护开发，提炼和传承红色文化基因。弘扬梁启超家族爱国报国家风，倡导文明好家风。继续推进海丝申遗，筹办海上丝绸之路文化遗产立法保护研讨会。完成市文化馆、美术馆改造，升级改造五邑图书馆、华侨博物馆，加快全市国家综合档案馆达标及市档案中心项目建设。举办2018中国（江门）侨乡文化产业博览会、2018·广东（江门）振兴传统工艺推介会，保护文化产业版权，促进文化产业发展。推进城乡文明建设，完善基层综合性文化服务中心，全市镇（街）文化站100%达到一级站以上，村（社区）60%达标，推动文化惠民“进学校、进军营、进社区、进农村、进企业”，举办300场以上的文化惠民活动，广泛开展群众文化艺术活动。加快旅游强市建设。抓好中国国际特色旅游目的地创建，台山市和开平市加快创建国家全域旅游示范区。推动各市（区）积极创建A级旅游景区和“醉美江门100村”建设。开平市重点加快碉楼文化旅游区创建5A工作，整体提升自力村、马降龙村等景区质量。加快开平市赤坎古镇、新会区美丽湖湾、宋元崖门海战遗址、台山市滨海旅游、鹤山市珠三角乡村生态旅游目的地、恩平市地热地质生态旅游等龙头项目招商、建设。积极配合省滨海旅游公路的规划建设。统筹推动文化、体育、旅游协同发展。 二、大力推进深化改革和创新驱动发展扎实推进供给侧结构性改革。加快交通、电力、水利、通信等领域的投入，完成基础设施投资420亿元以上。落实“去降补”任务。全面清查东部三区一市重点区域的化工、玻璃、皮革、印染、火电等重污染行业，结合中心城区环保、“三旧”改造和安全生产需要，实施政策引导，推进化工专区建设，加快产业整体搬迁，精准推动污染和危化企业加快退出中心城区。以江门大道沿线为突破口，加大“三旧”改造力度。鼓励各市（区）加强对存量土地、低效用地、低效厂房的盘活利用，确保20132017年间批准的建设用地供地率达到60%以上。支持工业企业提高土地容积率，鼓励零地增资扩产，建设高标准厂房，实行工业上楼。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。坚决打击违法违规金融活动，用好用足政府债券、PPP模式、政府购买服务政策，规范政府和社会资本合作，防范化解政府债务风险。落实电力体制改革政策，推动建立国华台电、台山核电与本地工业企业电力市场交易的协调机制，在能源、物流、用地等领域全面降低制造业企业成本，促进实体经济提质增量。积极推进第四次全国经济普查工作。深入推进“放管服”改革。围绕“两无两藏”，深化清单制、承诺制、委托制改革，推动政府职能转变。进一步完善“1+3+N”开放型清单，深化行政许可、公共服务目录清单和实施清单标准化工作，推进全市各级行政服务办事大厅、网上办事大厅、部门审批服务平台与清单数据统一规范对接。加快投资项目在线审批监管平台建设，力争投资项目承诺制改革在全省乃至全国取得率先突破。加强各市（区）承接能力建设，把委托制改革落到实处。深入推进“证照分离”、“多证合一”等商事制度改革，压减审批事项和环节，拓宽住所申报制改革范围，多渠道推动商事登记离岸受理，全面推行“互联网+商事登记”模式。全面推进跨部门“双随机”联合抽查，推进全市涉企信息统一归集，实现“双随机一公开”监管常态化、制度化、规范化。激发市场主体活力。打造公平市场环境，促进各类市场主体做大做强。发展壮大国资国企。加快市属交通建设和城市建设两大集团公司的实体化和资本化运营，积极推进市汽运集团、市碧源公司等一批国有企业上市。加快国有企业的市场化进程，创新优质资产注入模式，鼓励企业参与园区开发、土地营运、“三旧”改造、城市建设。提高国资监管水平，严控投资风险和债务风险，确保国有资本安全运行、保值增值。做优做强金融产业。加快市金控公司发展，积极参股银行、保险公司等金融机构，整合壮大地方性金融机构。3月底前新会农商银行和江门融和农商银行完成合并组建为江门农商银行；6月底前完成鹤山农信社改制为农商银行；年底前落实台山、开平两家农信社改制为农商银行相关申报筹建工作。研究筹建江门华侨银行。积极扶持民营经济。构建亲清新型政商关系，鼓励中小企业向“专精尖”提升，培育更多细分行业“单打冠军”、“隐形冠军”。加强金融对企业的支撑，大力支持企业上市，培育上市后备企业资源，引导中小企业利用多层次资本市场直接融资。支持行业协会（商会）发展。加快珠三角（江门）国家自主创新示范区建设。全面落实创新驱动发展“八大举措”，启动国家创新型城市创建工作，推进江门珠西科技产业创新服务中心建设。加快高新区扩容提质，支持台山工业新城、开平翠山湖科技产业园申报省级高新区。增强企业自主创新能力，高新技术企业总数突破1000家，科技企业孵化器达30家，省市级新型研发机构达30家，省级工程技术研究中心达300家，省级以上创新平台（研发机构）超330家，规上工业企业设立研发机构比例超50%。营造良好创新生态。深化与广东省科学院等高校和科研院所的产学研合作，促进科技成果的转移转化。加强培育国家知识产权示范城市工作，启动专利申请增量提质行动。完善科技金融服务体系，大力发展科技贷款、贷款贴息、融资担保业务，加大“邑科贷”、“研发贷”推广力度，推进知识产权质押融资和专利保险试点。深化“小微双创”，做好迎接国家检查验收工作，科技型小微企业总数超3000家，完善珠西智谷、珠西创城等“小微双创”核心基地建设。大力推动“个转企”、“小升规”，实现小微企业上规模250家。加快推进特色小镇建设，打造宜创宜业宜居宜游的新型创新创业平台。大力倡导崇尚创新、宽容失败的创新文化，激发全社会创新创业活力。 三、着力建设美丽江门加快生态文明建设。启动国家生态文明建设示范市创建工作。坚持铁腕治污，深入推进环境执法百日整治行动，按期完成中央环保督察、省大气和水污染防治专项督查的整改任务。按照三年规划、主要目标任务2018年基本完成的要求，大力推进环保达标行动，坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战。改善空气质量。强化颗粒物和臭氧污染控制，协同减排挥发性有机污染物与氮氧化物，加快高污染燃料禁燃区建设，推进工地文明施工，加强城市扬尘、移动源污染防控精细化管理，进一步深化区域大气联防联控和重污染天气应对。整治水环境。全面严格落实河长制，加强饮用水源保护，完成新一轮镇村污水处理设施建设任务，城镇生活污水处理率达到95%，确保潭江牛湾断面稳定达到Ⅲ类水质，市区6条黑臭水体全面消灭黑臭现象。防治土壤污染。启动土壤污染状况详查，科学编制治理与修复实施方案，加强源头监管。保护海洋环境。坚持陆海统筹，全面完成国家海洋督察整改任务，出台养殖用海规划和海洋生态环境保护规划，落实海洋生态红线管控措施。巩固“创森”成果。持续深化森林城市建设，完成生态公益林扩面17万亩，优先将高速公路沿线一公里等重点区域、生态环境脆弱区域的林地区划为生态公益林。整治高速公路、国道沿线采石场，保护森林覆盖面貌。加强森林消防工作。积极推进各级各类公园建设，加快推进新会区小鸟天堂国家湿地公园、开平市孔雀湖国家湿地公园、镇海湾红树林国家湿地公园、蓬江区天沙湖湿地公园、江海区西江外滩生态湿地公园、台山市金星湖公园、开平市白云石森林公园、鹤山市昆仑山森林公园、恩平市响水龙潭森林公园等9个新公园建设，建成镇街公园5个，新建改建村居公园138个。全面提升城市品质。以确保全国文明城市成功复牌为目标，2018年投入215.2亿元开展城市品质提升“八大行动”，力争35年城市面貌、城市品质迈上新台阶。推进城市更新。大力开展“城市修补、生态修复”，更新改造老旧城区，活化利用历史街区和建筑，对老旧小区开展综合整治，加快老旧管线改造，重点解决“脏乱差”问题。完善城市给排水、燃气、通信、电力等基础设施，提高市政基础设施承载力。推进“厕所革命”，推动厕所建设标准化、设施现代化、管理规范化。开展交通治堵行动。进一步提升城市交通水平，完善城市快速路网、步行和自行车等慢行系统以及公共停车场建设，建立道路微循环系统。完善公交一体化发展，推进公交站场建设，优化公交线网。提升城市景观环境。围绕江边、河边、商业街区、旅游景区等开展城市美化亮化绿化工程，加强户外广告管理，实施临街建筑外立面整治，打造一批街道景观升级示范路。加强市容环境管理，完善卫生保洁“一把扫”机制和城乡生活垃圾统筹收运处理体系，推进生活垃圾分类减量。加强城市精细化管理。深化城市执法体制改革，大力整治“两违”，加强对噪声扰民行为的整治，提升城市治理效能和水平。加快布局发展高速宽带和5G网络，推进智慧城市、海绵城市建设。加快实施乡村振兴战略。深入推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业和美丽宜居乡村建设。坚持质量兴农、绿色兴农。大力培育名特优新农产品，新增市级以上重点农业龙头企业10家、农民专业合作示范社10家、家庭农场15家。完成国家农产品质量安全市创建验收，推进新会陈皮国家现代农业产业园建设，提升恩平市国家农业可持续发展试验示范区建设水平，加快建设广东省农产品加工示范区、珠西农产品交易流通中心和“江门现代种业长廊”，加快三产融合。落实粮食安全责任制。改善农村生产生活。不断提高城乡宜居水平，增强对农业转移人口的吸引力和承载力。抓好农村人居环境整治，深入推进名村示范村和生态村、镇创建。完成20.17万亩和启动13.18万亩高标准农田建设，完成垦造水田1.5万亩，加快海堤达标加固工程、中小河流治理工程、病险水闸除险加固工程、灌区改造工程、村村通自来水工程等项目建设。把农村公路建好管好护好营运好，实现全市行政村客运班车通达率达100%。推进新会区崖门渔港升级改造项目开工建设，完成台山市烽火角区域性避风锚地建设。推进农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善承包地“三权”分置制度；基本完成鹤山市国家级扶持村级集体经济发展试点、新会区国家农村集体产权制度改革试点工作；加快江海区的区、街、村共同开发村级留用地新模式试点工作。 四、努力促进民生事业发展优先发展教育事业。加快推进义务教育“三二一”工程学校建设，确保年内全部建成。推动学前教育优质普惠发展，建立健全城镇住宅小区配套幼儿园的管理机制，提升优质幼儿园比例，积极应对明年学前教育入园高峰的到来。推动义务教育均衡化、标准化、一体化发展，小学适龄儿童入学率达到99.99%，合理配置教育资源，引导品牌学校集团化。高中阶段毛入学率达到95%以上，提升高中办学整体水平。建设高素质教师队伍。继续改善贫困地区孩子的上学条件。办好优质民办学校，大力发展民办教育。加快江门幼儿师范高等专科学校创建及新校区建设，创建职业教育综合改革示范市、农村职业教育和成人教育示范县。提高就业和社会保障水平。深化就业实名制，鼓励多渠道多形式就业，全市城镇失业人员再就业3万人。鼓励创业带动就业，新增3家创业孵化基地。完善收入分配制度，加强企业最低工资调控，大力构建和谐劳动关系。推进企业职工养老保险省级统筹，稳步实施医保城乡一体化改革，推进跨省异地就医联网结算。提升养老服务质量，实现每千名老人拥有养老床位36张以上，支持养老产业加快发展，民办及公建民营、公办民营养老机构占比达30%以上。重视老年教育。完成360户贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务，确保全市有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达80%以上。加快慈善事业发展。加强复退军人服务体系建设。积极推进老旧城区住宅加装电梯工作。大力建设健康江门。加快创建卫生强市，深化医药卫生体制综合改革，办强公办、引进民办，打造珠西医疗中心。继续推进“医联体”建设，完善分级诊疗、基层首诊和双向转诊制度，努力实现“大病不出县”。大力推进强基创优行动，全面开展县级公立医院、医疗急救体系标准化升级建设，完成197间村卫生站的规范化建设，健全家庭医生签约服务激励机制。完善中医药服务体系。加快推进医疗、医药、医保“三医联动”，深化医保支付方式改革。加强重大疾病防控，提升卫生应急能力水平。全面铺开健康城市、健康村镇试点建设工作。加强妇幼保健机构标准化建设，强化优生优育服务。加强食品药品监管，创建广东省食品安全示范城市，建成7条省级食品安全示范街，“明厨亮灶”覆盖率达到80%。积极申办第十六届省运会，加快市体校扩建和陈白沙体育广场等场地建设，深入推进全民健身与全民健康深度融合，打造全民健身品牌赛事。坚决打赢脱贫攻坚战。落实市、县、镇三级结对挂钩扶贫工作机制，持续推进扶贫线与低保线“两线合一”改革试点，深化“百医牵百村”、“百企扶百村”、“千万义工助千户”等社会帮扶行动，全面完成建档立卡的5097户16659人贫困人口精准脱贫任务。完善基本公共服务均等化补助和资源管护激励型财政补贴政策，实现村委会年集体可支配收入全部达到20万元以上。治理扶贫领域腐败和作风问题。持续提高城乡最低生活保障、特困人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、城乡居民养老保险基础养老金等六项底线民生保障项目水平，实现低保标准城乡一体化，完善重特大疾病医疗救助制度。打造平安江门。加快推进综治视联网和“雪亮工程”建设，实施智慧新警务，落实三年禁毒工程，不断完善社会治安防控体系，严厉打击和惩治黄赌毒黑拐骗、“盗抢”等违法犯罪活动。严格执行维稳综治及安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，排查整治重点领域安全隐患，深入推进城市风险点、危险源排查管控，坚决遏制较大以上事故发生。完善突发事件应急机制，提高应急管理能力。高标准完成市县镇三防系统标准化建设。建设“平安海洋”等气象保障工程。开展放心消费创建活动，优化消费环境。进一步完善“大调解”工作格局，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，充分发挥社会组织作用，进一步深化志愿服务制度化建设，支持江海区建设全国农村社区治理实验区，完善城乡社区治理。完善社会稳定形势分析研判、重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷批量政策性解决等机制，从源头上解决影响社会稳定的突出问题。做好上述民生工作，必须加大民生投入，全市各级财政安排民生支出254亿元，增长12%。深入推进基本公共服务均等化综合改革，实施城乡居民增收行动计划和公共服务提升行动计划，抓好十件民生实事落实，补齐民生社会事业短板，让全市人民共享改革发展成果。进一步完善国防动员体系，继续做好外事、港澳、民族、宗教、对台、双拥、优抚、人防、打私、统计、地方志、妇女儿童、红十字会等工作。积极推进与广西壮族自治区崇左市四个县的“携手奔小康”帮扶行动，开展与黑龙江省七台河市的对口合作。 五、持续加强政府自身建设推进依法治市。主动接受人大监督，认真执行市人大及其常委会各项决议决定，支持政协委员参政议政，提高人大代表议案、建议和政协提案办理水平。落实市人大常委会年度立法计划，认真组织起草并提交地方性法规草案，继续深入推进政府规章和政府规范性文件制定工作。严格规范公正文明执法，开展高标准法治创建活动，各市（区）、镇（街）创建率达100%，村（社区）创建率达90％以上。进一步完善市县镇村四级公共法律服务实体平台建设，统筹全市政府法律顾问资源，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，开展全民普法工作。深化机构和行政体制改革，推进承担行政职能事业单位改革和生产经营类事业单位改革。推进财政预算管理改革。推进“马上就办”。大力提倡“马上就办、真抓实干”的工作作风，克服“跟不上、慢半拍”的习惯，积极争取上级支持，加强上下联动，建立为市（区）解决突出问题的机制，推进下基层抓落实常态化，立说立行、紧抓快办、限时办结。实行招商引资项目行政审批代办制，提高投资项目审批速度。加快推进数字政府建设，全面深化“一门式、一网式”政府服务改革，实施不动产登记集成服务等改革。拓展“侨都之窗”自助服务终端机应用范围，开拓手机APP、政务微信等服务渠道，提升“12345”政府服务热线水平，力求事事有着落、件件有回音，为群众、企业提供便捷高效的政务服务。推进阳光政务。全面推进政务公开，自觉接受社会和舆论监督。健全市、县两级财政支出进度通报制度，完善财政预算执行管理。推进第三方评估行政审批和政务服务效能，开展网上行政许可在线监管和实时评价工作，逐步推动评估结果运用。推进审计监督全覆盖。加强诚信政府建设和社会信用体系建设，完善守信激励失信惩戒制度，推进各市（区）、各系统、各部门信用记录的整合。加强公共资源交易活动的规范管理，深化公共资源交易“大数据”应用，推动监督方式向“数字化”转变。推进廉政建设。坚持作风建设永远在路上，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果，深入查找和纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现。加强党章党规党纪和法律法规教育，严格落实党内监督条例，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。严格落实各级政府、各部门党风廉政建设责任制，加强审计和巡察结果运用，持之以恒正风肃纪反腐，树立清正廉明的政府形象。各位代表，做好2018年各项工作，任务艰巨，时不我待。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、干在实处，为江门的加快发展而努力奋斗，推动党的十九大精神在侨乡大地落地生根、开花结果。附件2018年江门市十件民生实事 一、提升劳动者就业技能素质。开展普惠型职业技能培训，对按规定参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的在我市务工的省内外城乡劳动者给予补贴，提升5000人次就业技能水平。帮扶2500名就业困难人员实现再就业。继续实施“圆梦计划”，资助500名在我市务工的优秀新生代产业工人参加学历继续教育的专、本科学习，打通新生代产业工人成长发展的向上通道。 二、提高困难群众救助补助标准。城镇低保补差水平不低于当地低保标准的75%，农村低保补差水平不低于当地低保标准的50%。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。年内实现全市孤儿基本生活最低养育集中供养1800元/人/月、分散供养1000元/人/月标准。城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上，建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。年内实现全市困难残疾人生活补贴1890元/人/年、重度残疾人护理补贴2520元/人/年标准。 三、优先发展教育事业。加强学校规划建设，完成义务教育阶段公办学校建设“三二一”工程。全市新办5所优质民办学校，大力发展民办教育。 四、提高城乡居民基础养老金水平。积极推进参保扩面，全市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高到130元。 五、推进“医联体”建设。完善分级诊疗、基层首诊和双向转诊制度，努力实现“大病不出县”。加强基层医疗卫生服务体系建设，支持3家中心卫生院、3家县级中医院、4家县级综合医院以及3家县级妇幼保健院升级建设，其中，3家中心卫生院基本完成主体基建工程。 六、深入推进精准扶贫。全面完成建档立卡的5097户16659人贫困人口精准脱贫任务。实现村委会年集体可支配收入全部达到20万元以上。 七、健全社会矛盾纠纷化解机制。支持欠发达地区镇街人民调解委员会聘请专职人民调解员，实行“以案定补”制度，加强调解组织规范化建设，力争调解成功率不低于97.5%。2018年底实现全市拥有律师900名，每万人拥有律师1.98名。 八、深化国家森林城市建设。加快推进森林小镇建设，完成6个镇的森林小镇建设申报工作。着力提升森林公园品质，建成镇街公园5个，新建改建村居公园138个，新建慢行系统和城乡绿廊30公里。 九、持续改善群众出行。新改建国、省道14.55公里，改造国、省道路面64.8公里，改造国、省道路面确保达到国家要求的路面服务水平，改造国、省道危桥，整治急弯陡坡、临水临崖等影响安全通行路段496.4公里。完成全市52个未通客车行政村的农村公路窄路基路面拓宽改造工程81公里及安全生命防护工程36公里，实现全市行政村客运班车通达率达100%。 十、增加农民农业生产补助。增加政策性农业保险保费补贴险种、扩大保险覆盖面、提高保障标准，其中水稻保险保额从每亩每造400元提高到800元，参保率达到80%以上。

  2025-07-16

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